Чем новое строительство отличается от реконструкции

Реконструкция объекта незавершенного строительства. Документация

Объект незавершенного строительства (ОНС) – это такой объект строительства, на который есть разрешение на строительные работы, понесены расходы на сооружение, но он не принят в эксплуатацию (в соответствии с законодательством).

Объект незавершенного строительства может иметь следующие характеристики:

• ОНС может быть идентифицирован;
• сооружение объекта произведено на собственном земельном участке или полученном в пользование, а также на незаконных основаниях;
• перемещение ОНС нельзя произвести без потерь функциональных качеств.

Реконструкционные работы не могут проводиться без предоставления заказчиком техпаспорта, а также документа, который подтверждает право собственности на ОНС.

Техпаспорт на объект незавершенного строительства

Данный документ представляет собой план ОНС, который выполнен в масштабе. В нем подробно описываются все параметры помещений, а также процент готовности. Такой документ не имеет срока годности.

Техпаспорт включает в себя следующую информацию:

• о владельце объекта (его паспортные данные и ИНН);
• адрес объекта;
• основные объемные данные ОНС;
• планировочные данные ОНС;
• конструктивные данные ОНС;
• данные об инвентаризационной стоимости объекта;
• данные о дате капитального ремонта, о материалах строительства и т. д.;
• процент завершенности.

Техпаспорт на ОНС получают после проведения технической инвентаризации. В этот процесс включаются работы по обследованию, обмеру здания и всех помещений в нем. Таким образом, появляется возможность определить состояние объекта и включить полученные данные в специальную форму. В результате технической инвентаризации можно:

• определить фактический объем и площадь здания;
• оценить техническое состояние объекта;
• установить стоимость.

Техническая инвентаризация проводится не только для получения техпаспорта перед проведением реконструкционных работ, но в и в следующих случаях:

1. После проведения реконструкции или капитального ремонта объекта, перед принятием его в эксплуатацию.
2. Перед проведением государственной регистрации права собственности на ОНС.
3. Перед проведением государственной регистрации права собственности на ОНС, образовавшегося вследствие деления, объединения объекта.
4. По желанию заказчика.

Разрешение на строительство (реконструкцию)

Реконструкция объекта капитального строительства это процесс, требующий наличия еще одного документа – разрешения на строительство. Такой документ подразумевает обладание права на строительные или реконструкционные работы.

Разрешение выдается на термин, который предусмотрен проектом организации строительства того или иного объекта. Документ также может быть выдаваться на отдельные этапы строительства или реконструкции.

Разрешение на строительство (или реконструкцию) не требуется:

• для возведения гаража на участке земли, предоставленному физическому лицу для целей, которые не связаны с ведением предпринимательской деятельности. Это же касается строительства на земельном участке, который предоставлен для ведения дачного хозяйства, садоводства;
• при строительстве или реконструкции объектов, которые не являются объектами капитального строительства (навесы, киоски и др.);
• при строительстве на земельном участке сооружений, строений вспомогательного использования;
• при изменении объектов капитального строительства, их частей, если эти изменения не касаются конструктивных характеристик их надежности, безопасности;
• при капитальном ремонте объекта капитального строительства.

Период действия разрешения на строительство или реконструкцию может быть продлен Службой государственного надзора и экспертизы по заявлению застройщика. Запрос должен быть подан не менее чем за шестьдесят дней до завершения срока действия разрешения.

Что изменяется для офисов?

При реконструкции необходимо учитывать новые подходы к организации работы в офисе и рабочего пространства в принципе. Компании предпочитают открытую планировку, коворкинги, open-space. Они не хотят занимать классические закрытые кабинеты. Им важна развитая бизнес-инфраструктура: наличие в офисном центре общедоступных (арендуемых) переговорных, конференц-залов, коворкингов, пространств для совещаний. В составе зон общего пользования также могут быть столовые или кафе, спортивные залы, пространства для отдыха, лобби, холлы. Все это улучшает социальное взаимодействие, помогает выстраивать рабочие связи, повышать продуктивность работы.

Реконструкция должна улучшать офисное пространство. Она может предполагать оптимизацию планировок, модернизацию существующих инженерных систем (включая вентиляцию, электроснабжение, системы безопасности и другие), благоустройство прилегающей территории, создание открытого уличного или закрытого, размещенного в цокольном, подвальном этаже паркинга. Расширение существующих оконных проемов или использование панорамного остекления улучшает показатели освещенности. Обновление звукоизоляции стен и перекрытий защищает от шума. Установка новых лифтов, эскалаторов, траволаторов повышает комфорт для арендаторов на верхних этажах. Такие изменения могут поднять класс офисного центра, а с ним — стоимость аренды, увеличить доходность при сравнительно небольшом объеме вложений.

Разработка проекта для реконструкции исторических зданий

На этапе проектных работ для исторического объекта определяют перечень ограничений — требований к сохранению или реставрации тех или иных элементов здания, использованию определенных материалов и технологий и т.п. В большинстве случаев такие требования распространяются только на фасад, реже — на фасад и кровлю

При сохранении исторического наследия важно оставить неизменным внешний вид здания. При этом сохранность строительных конструкций чаще всего не имеет значения

Охранные требования могут распространяться на элементы интерьеров — оформление холлов, галерей, лестниц, внутренних помещений здания.

Проектная документация при реконструкции исторических объектов обязательно проходит согласование. Перечень инстанций, которые должны одобрить реконструкцию, зависит от местного законодательства. В него обязательно входят органы КГИОП (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры). Проектирование выполняется на основе архитектурного заказа, колерного бланка и других документов и требований, ранее оформленных такими инстанциями.

До начала проектирования обязательно выполняются следующие исследования:

• оценка состояния грунта под объектом и на прилегающей к нему территории;
• исследование фундамента, оценка его несущей способности, степени износа;
• обследование несущих конструкций (оценивается их способность выдерживать нагрузку, которая будет приходиться на них после реконструкции здания);
• оценка прилегающей территории, возможности ее использования для расширения площади здания, организации автомобильной парковки, улучшения подъездных путей и пр.

Если реконструкция предполагает слишком большое увеличение нагрузок на грунт, фундамент, несущие конструкции, отдельно разрабатывается проектная документация по их укреплению, реконструкции или замене так, чтобы получить требуемые прочностные характеристики.

При формировании проектной документации описываются изменения, которые будут вноситься в конструкцию, планировку здания, порядок прокладки новых коммуникаций, внутренней отделки, организации территории рядом с объектом и т.п. Каждый такой проект сотрудниками компании «Олимпия» (г. Москва) разрабатывается индивидуально — с учетом особенностей объекта и требований к его характеристикам после реконструкции.

Реконструкция:

«…14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;…» (извлечение из «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в ред. от 19.12.2016)
«…3.4. При реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:
расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной…» (извлечение из Постановления Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (в ред. от 16.06.2014) «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (вместе с «МДС 81-35.2004…»)

Реализация плана реконструкции

Если монтажные и строительные работы проводятся на территории предприятия, которое продолжает действовать, необходимо убедиться в том, что ремонтные работы не мешают трудовому процессу, но в целом деятельность компании можно сохранить на прежнем уровне, или снизить. Дирекция предприятия обязательно заключает договор и ставит подпись на согласовании плана работ с генеральным подрядчиком. Дополнительно потребуется согласование всех видов монтажных и строительных работ.

Важно учитывать, что даже при следовании плану процесс реконструкции может оказаться продолжительным по времени

Наиболее эффективной является реконструкция узловым методом, когда проводится условное деление здания на несколько частей. При этом осуществляется монтаж оборудования, наладка, проводятся строительные работы. Как только один узел закончен, его проверяют и передают в эксплуатацию.

Смысл реконструкции по официальной терминологии

Во избежание разночтений понятие процедуры установлено в 14 пункте I-й статьи Градостроительного Кодекса РФ (ГСК РФ). Начальный параграф документа разъясняет основные термины, использующиеся в нормативно-законодательном акте.

К этапу реконструкции относят перестройку или восстановление несущей системы. Данная формулировка исключает рассмотрение линейных объектов как отдельного вида сооружений.

Выражая своими словами, реконструкция объекта капитального строительства – это процесс внесения существенных концептуальных и структурных корректировок в строение жилого назначения.

Типы реконструкций, выделяемых законодательством

Совместно с общим толкованием восстановления здания в Кодексе дано детальное описание других видов мероприятий. В таблице представлены понятия законодательно зафиксированных видов процедуры.

Индустриальные технологии реконструкции малоэтажных жилых зданий

Концептуальной основой реконструкции зданий первой массовой серии является разработка и создание высокоиндустриальных гибких технологий, базирующихся на использовании принципиально новых объемных элементов заводского производства. Такое решение позволяет превратить технологический процесс реконструкции в монтажносборочный цикл и многократно сократить продолжительность работ.

Конструкции объемных блоков для надстройки и обстройки зданий обладают высоким уровнем заводской готовности, транспортной и монтажной технологичностью. Их отличительной особенностью является способность к геометрической изменяемости за счет применения шарнирных узлов.

Читать технологии реконструкции малоэтажных зданий

Реставрация

С точки зрения строительства, под реставрацией понимают техническую реставрацию. Главное ее отличие от реконструкции в том, что после завершения здание, сооружение полностью сохраняет первоначальные архитектурные данные.

Реставрация востребована в том случае, если нужно обновить постройку, признанную архитектурным произведением высокой ценности. Тогда получить разрешение на радикальные изменения почти невозможно, но во время реставрации здание можно полностью обновить, сделав его пригодным для эксплуатации без радикального строительства.

После реставрации, облик восстановленного здания не должен отличаться от старого. Новые элементы здания не должны представлять угрозу для жизни людей. Поэтому составлять проект реставрации здания, а также подбирать материалы должны только специалисты высокой квалификации.

В целом реконструкция зданий и сооружений – отличная альтернатива строительству с нуля. Благодаря комплексному подходу, реконструкция позволяет не только улучшить эксплуатационные характеристики постройки, но и сделать ее абсолютно безопасной и комфортной.

Обзор документа

Рассмотрен вопрос о постановке на кадастровый учет реконструированного объекта недвижимости.

В частности, указано, что если изменились количество этажей, высота, объем, площадь, заменены и (или) восстановлены несущие строительные конструкции, то нужны документы для кадастрового учета изменений такого объекта.

Если при реконструкции ряда объектов был образован новый (новые) или из одного возведены несколько, то необходимы материалы в отношении объекта (объектов).

Отмечено, что образование объектов может сопровождаться в т. ч. изменением вида (например, в результате реконструкции здания (сооружения) возведен объект незавершенного строительства).

Что касается преобразованного объекта, то его можно снять с учета только после госрегистрации прав на новый.

Если в результате реконструкции здания (сооружения) образовано новое, то в отношении расположенных в нем помещений могут быть проведены следующие процедуры. Кадастровый учет изменений на основании заявления и техплана, содержащего сведения о кадастровом номере нового объекта. Кадастровый учет в связи с прекращением существования помещения. Учет образованных или созданных помещений.

Относительно реконструкции многоквартирных домов разъяснено следующее.

Внесенные в кадастр сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости (объектов) носят временный характер, за исключением отдельных случаев. Соответствующий статус утрачивается со дня госрегистрации права него (них).

Как указал Росреестр, в отношении образованных в результате реконструкции многоквартирных домов временный статус сведениям не присваивается.

Для постановки на кадастровый учет образованного в результате реконструкции многоквартирного дома, а также расположенных в нем помещений (в том числе образованных и (или) созданных) вместе с заявлением нужно представить техплан, содержащий в т. ч. разделы в отношении всех помещений (не преобразованных и ранее учтенных, а также созданных).

Если образованные помещения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, то вышеуказанный временный статус не присваивается. В отношении квартир действует противоположное правило (временный статус утрачивается с даты госрегистрации прав).

Дополнительно разъяснена процедура присвоения кадастровых номеров объектам после реконструкции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Преимущества реконструкции жилых домов

• Увеличение срока эксплуатации.
• Модернизация инженерных систем.
• Снижение расходов на обслуживание.
• Повышение уровня безопасности, комфорта.
• Увеличение стоимости жилья на вторичном рынке.
• Улучшение внешнего вида.

Реконструкция жилых домов возможна с отселением жильцов (полным/частичным, временным/постоянным) или без него.

Мероприятия по реконструкции:

• ремонт/замена элементов инженерной инфраструктуры (отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции, электрических сетей, лифтового оборудования);
• восстановление несущих конструкций;
• замена оконных и/или балконных стеклопакетов;
• утепление, облицовка фасадов;
• устранение вентиляционного эффекта в подъездах;
• ремонт чердаков, подвалов, кровли.

В некоторых случаях может производиться надстройка зданий, перепланировка, модернизация помещений, расположенных на первых этажах (под коммерческое использование).

В ходе реконструкции компания «Олимпия» предлагает решения, разработанные с учетом особенностей проекта. Например, в старых домах потери тепла из-за особенностей ограждающих конструкций оцениваются в 25% от общего объема. Но даже двукратное улучшение теплозащиты стен (за счет применения большого количества дорогих теплоизоляционных материалов) без полноценной реконструкции других элементов (ремонта кровли, замены окон) снижает уровень затрат на энергопотребление в лучшем случае на 10-12%

Поэтому важно модернизировать инженерные системы и оптимизировать режимы их использования

Улучшение энергоэффективности здания (до 60%) – один из основных показателей успешной реконструкции жилого дома.

Факторы снижения теплопотерь:

• 25% – утепление фасадов, кровли;
• 20% – модернизация инженерных систем;
• 10% – энергосберегающие стеклопакеты;
• 5% – устранение избыточной вентиляции.

Действующие стандарты вентиляции предполагают ежесуточный приток свежего воздуха в жилое помещение в количестве не менее 2 тыс. кубометров. Простым проветриванием добиться этого невозможно. К тому же зимой такие методы приводят к большим теплопотерям (свыше 50% от общих теплопотерь здания). Хорошее решение – установка энергосберегающих окон с вентиляционными клапанами. Они позволяют обеспечить регулируемый приток воздуха в нужном объеме (без образования конденсата или обледенения клапана). Еще один вариант – установка принудительной вентиляции с системой очистки и рекуперацией (повторным использованием в здании воздуха из вентиляционного оборудования).

Замена стеклопакетов обычно происходит одновременно с внешней отделкой стен здания. Сегодня часто обустраивают вентилируемый фасад. На стенах монтируется металлический каркас, слой теплоизоляции, облицовка. При этом между стеной и отделкой оставляют небольшой зазор, в котором циркулирует воздух. Это снижает образование конденсата, способствует выведению влаги, обеспечивая долгую эксплуатацию конструкций. Обустройство такой фасадной системы обходится в среднем на 25-30% дороже невентилируемых (при этом она в 1,5-2 раза долговечнее).

Красивая отделка улучшает внешний вид многоквартирных домов. Благодаря комплексной реконструкции 40-50-летние здания получают вторую жизнь.

Основной этап

Состав работ, сроки их проведения, организацию, используемые технологии определяет проект. При реконструкции промышленных объектов могут выполняться:

— ремонт, модернизация, улучшение характеристик конструкций:

• усиление или устройство нового фундамента (в том числе для монтажа тяжелого промышленного оборудования);
• ремонт, перенос, усиление, строительство новых несущих стен, перегородок;
• устранение существующих дефектов: трещин, повреждений, неровностей, следов износа, выработки;
• ремонт, замена, усиление несущих конструкций (включая перекрытия, несущую конструкцию кровли, стены);
• изменение высоты перекрытий (увеличение для установки крупногабаритного оборудования или уменьшение для увеличения числа этажей);
• возведение пристроек, устройство подземного, цокольного, мансардного этажа, строительство надстроек (увеличение этажности);
• строительство крытых переходов, галерей при реконструкции группы сооружений, расположенных на общей территории;
• выполнение перепланировки: изменение назначения, формы, площади помещений, их взаимного расположения, размещения дверных, оконных проемов, оборудования.

— отделка:

• выравнивание, декоративная отделка стен, полов, потолков;
• проведение наружной отделки, включая полную реконструкцию фасада;
• отделка с использованием специализированных материалов при устройстве производственных, лабораторных, «чистых» помещений.

— модернизация и дооснащение:

• обновление основных инженерных систем, коммуникаций, включая устройство или модернизацию системы вентиляции, кондиционирования, отопления, водоснабжения, электроснабжения, канализации, водоотведения, с увеличением мощности, производительности;
• установка, замена, перенос сантехнического и другого инженерного оборудования;
• монтаж или обновление систем видеонаблюдения, пожарной безопасности, контроля доступа;
• подготовка к монтажу промышленного оборудования: устройство оснований, вывод электроподключений, вентиляционных каналов и других коммуникаций.

Строительная компания «Олимпия» выполняет реконструкцию промышленных сооружений, проводит проектирование, предпроектные работы, изыскания. Мы организуем работы, не останавливая производство, обеспечиваем их безопасное проведение даже в стесненных условиях, используя для этого малогабаритную технику, специализированное оборудование для перемещения грузов, монтажа свай, резки, сверления железобетонных конструкций.

Этапы проведения работ

Для реконструкции требуются квалифицированные работники, а также тщательная подготовка.

Учитывая ее сложность, работы делятся на этапы.

Обследование

Это начальный этап реконструкции сооружений, при котором происходит тщательный анализ характеристик здания для определения особенностей проведения работ.

Здесь проводится проверка грунта, так как от этого зависит тип фундамента и выбор строительных материалов. Происходит осмотр и фиксируются повреждения (например, трещины в фундаменте или деформацию кладки).

Проектирование

Порядок оформления реконструкции начинается с проекта. Составление проекта напоминает создание нового здания, хотя он не такой большой.

В проектную документацию включают сметы, архитектурно-строительные, технологические сведения, пояснительные записки и план организации работ. Составлением проекта занимаются квалифицированные специалисты. Они изучают общее состояние здания, сооружения, особенности грунта, составляют проект будущей постройки с учетом необходимых характеристик и пожеланий владельца.

Технический план и необходимые документы

В техническом плане реконструкции сооружений указывается полная информация об изначальном состоянии здания, проектные, строительные расчеты, а также сведения о строительно-монтажных работах.

Разработкой плана занимаются специалисты проектной организации, которые предоставят документацию, согласно действующим стандартам и нормативам.

Согласование

После составления плана реконструкции переходят к согласованию проекта в государственных инстанциях. Процесс продолжается долго, особенно если объект относится к постройкам культурно-исторического значения.

Без согласования проекта в государственных органах приступать к реструктуризации запрещено. В противном случае, и владельцу недвижимости, и строительной компании, проводящей работы, грозит серьезный штраф.

Выполнение работ

Завершающий и трудоемкий этап. Он включает строительство, обновление инженерных линий, монтаж необходимого оборудования и отделку.

Выполнение реконструкции выполняется по четкому плану:

1. Проектировщик согласовывает последовательность строительно-монтажных работ.
2. Сотрудники проектной организации составляют схему разделения объекта на узлы и определяют последовательность ввода в эксплуатацию.
3. Строительство, монтаж и наладка оборудования происходит во всех узлах одновременно и независимо друг от друга, но запускаются они поочередно и в четкой последовательности.

После завершения реконструкции проводятся пусконаладочные работы.

Как узаконить реконструкцию частного дома в 2021 году?

После уплаты штрафа требуется узаконить реконструкцию. Делается это в таком порядке:

1. Составить уведомление о планировании внесения изменений в конструкцию дома.
2. Направить документ в территориальную администрацию. Это можно сделать через МФЦ. При себе стоит иметь паспорт, свидетельства о собственности на дом и земельный надел.
3. Получить разрешение.
4. Найти кадастрового инженера и заказать у него проведение исследования дома с целью составления нового технического плана.
5. Получить техпаспорт.
6. Обратиться в местную администрацию с уведомлением о завершении работ.
7. Посетить Росреестр и подать заявление на регистрацию проведенных изменений. Сделать это можно также через МФЦ.

Процедура не является бесплатной. За регистрацию изменений придется заплатить 350 рублей. Также платным является технический план. Его составление у инженера может стоить до 20000 рублей.

Таким образом, реконструкция предполагает расширение дома, создание надстроек, новых этажей. Она требует согласования с местными властями. Делать это нужно до начала работ. Иначе придется платить штраф или возвращать все обратно. Самовольная реконструкция не даст возможности выполнять сделки с частным домом.