Какой дом можно строить на участке для садоводства: жилой или сезонный

С Чего Начать Строительство Дома На Земельном Участке Снт В 2021 Году

Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.

• правоустанавливающий документ (распоряжение органа власти, выданное нотариусом свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, акт, договор, свидетельство, выписка из похозяйственной книги и т.п);
• чтобы назначение участка было для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
• заявление (может подать как тот, кому выдали землю, так и его наследник).

Во время 7-ой онлайн-встречи с садоводами и дачниками, которые проходят в рамках проекта «Цифровые СНТ Подмосковья», представители министерства имущественных отношений Московской области, Союза дачников Подмосковья и Московского областного БТИ рассказали о новых нормах и требованиях нового свода правил.

При положительном решении человек в течение 7 рабочих дней получает соответствующее уведомление. Если дом будет на территории исторических или культурных памятников, срок направления уведомления повышается до 20 рабочих дней. При этом отсутствие ответа тоже расценивается как положительное решение.

На дачных участках, предназначенных для ведения садоводства, начали возводиться многоквартирные дома, которые нигде не регистрировались и официально не вводились в эксплуатацию. Они потом продавались, люди не могли там прописаться. А многие собственники целые дворцы стали возводить и не оформляли их в собственность, чтобы не платить налоги. Государство сказало: нет, так дело не пойдет.

Росреестр обращает внимание, что упрощенный порядок оформления прав, установленный законом № 267-ФЗ, не распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства, созданные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), в границах населенного пункта. Для таких объектов требуется направлять в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) и об окончании строительства (реконструкции)

В частности, кадастровый учет и регистрация прав на такие дома могут быть проведены на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимости, без направления уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) жилого или садового дома и об окончании их строительства (реконструкции). Правоустанавливающий документ на участок представляется только в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на этот участок. При этом сведения о жилом или садовом доме указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации об объекте недвижимости.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) напоминает, что с учетом положений Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ* до 1 марта 2021 года допускается упрощенный порядок оформления садовых и жилых домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства.

Постройки на садовом участке должны иметь определенные параметры. Например, в соответствии с Градостроительным кодексом объекты индивидуального жилищного строительства на садовых участках должны быть отдельно стоящими зданиями, состоять не более чем из трех надземных этажей и быть не выше 20 метров.

Также при планировании строительства садовых и жилых домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, необходимо учитывать ограничения, установленные законодательством для садового земельного участка (например, в связи с нахождением такого участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий).

Перевод садового дома в жилой дом

Порядок признания садового дома жилым домом урегулирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением…» (ред. от 24.12.2018 г.) (далее-Положение).

Требования, предъявляемые к жилому дому:

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Иными словами, жилой дом должен:

• Быть построен на фундаменте, т.е. иметь прочную связь с землей;
• Быть безопасным для жизни и здоровья жильцов;
• Иметь электроснабжение;
• Быть обеспечен водоснабжением;
• Иметь канализацию (септик);
• Быть обеспечен теплоснабжением.

Необходимые документы:

1. Заявление о признании садового дома жилым домом.

Заявление пишется в свободной форме с обязательным указанием следующих сведений:

• ФИО заявителя;
• Почтовый или электронный адрес заявителя;
• Кадастровый номер земельного участка;
• Кадастровый номер садового дома.
• Способ получения решения органа местного самоуправления (лично, по почте, в МФЦ).

Образец заявления: Скачать

1. Выписка из ЕГРН на садовый дом. Если садовый дом не зарегистрирован, то правоустанавливающий документ на дом (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.д.). Предоставление выписки не является обязательным.
2. Заключение по обследованию технического состояния объекта. Данный документ является основой для принятия решения о переводе садового дома в жилой. Заключение готовится специализированной организацией или ИП, которые являются членами СРО в области инженерных изысканий. Пример такого заключения:
3. В случае, если садовый дом находится в ипотеке, то необходимо нотариальное согласие залогодержателя (банка) на переоформление дома.

Подача документов в Администрацию. 

Документы подаются лично в Администрацию или через МФЦ. В ответ специалист Администрации или МФЦ выдает заявителю расписку в получении документов.

Срок рассмотрения заявления – 45 календарных дней.

По истечению указанного срока, Администрация выносит одно из двух решений:

• о признании садового дома жилым домом;
• об отказе в признании садового дома жилым домом.

В случае отказа, Администрация обязана в решении сослаться на одно из следующих оснований для отказа:

1. Заявление не содержит обязательных сведения (почтовый адрес, кадастровые номера);
2. Отсутствует заключение по обследованию объекта;
3. Заявитель не является собственником садового дома;
4. В ЕГРН отсутствуют сведения о правах на садовый дом;
5. Не представлено согласие залогодержателя (банка);
6. Виды разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещение дома.

Заявитель не согласный с решением об отказе вправе обжаловать его в судебном порядке в течение 3 месяцев.

Как зарегистрировать дачный дом в СНТ по «дачной амнистии» в Подмосковье

Узнать вид разрешенного использования можно из правоустанавливающих документов на землю. При этом формулировки «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» считаются равнозначными. Такие земли предназначены для отдыха граждан и выращивания сельхозкультур для собственных нужд.

«Дачная амнистия» распространяется на постройки, возведенные на участках садовых некоммерческих товариществ (СНТ) без разрешительных документов. До марта 2021 года собственник земли имеет право поставить сооружение на кадастровый учет и оформить на него право собственности.

По упрощенной процедуре до 1 марта 2021 года можно зарегистрировать либо уже построенные конструкции, либо те, строительство которых начато до 4 августа 2018 года без разрешительных документов. В СНТ допустимы садовый домик, индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки или гараж.

В преддверии дачного сезона встает вопрос оформления летнего домика. До 1 марта 2021 года в регионе проходит упрощенная процедура регистрации таких построек – «дачная амнистия». Для разных категорий земель предлагают разные условия. Какие сооружения можно зарегистрировать в СНТ, читайте в материале портала mosreg.ru.

При этом высота жилого дом не может быть выше 20 метров и в нем не должно быть больше трех этажей. Жилые комнаты должны быть отделены от бытовых помещений, и в них должна поддерживаться температура +18 градусов круглый год. В зданиях, регистрируемых по «дачной амнистии», недопустимо разделение квартиры.

2 шаг – Разрешение на строительство индивидуального жилого дома

Перечень документов весьма внушителен, а индивидуальное строительство регламентируется такими законодательными актами как, Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.04 и Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.01.

До начала строительных работ нужно предоставить в Администрацию по месту нахождения земельного участка, следующие документы:

1. заявление. На его основании уполномоченный орган власти выдает разрешение на строительство;
2. документ, подтверждающий право собственности на участок (аренда или купля-продажа);
3. кадастровый паспорт участка. Он содержит данные о целевом назначении участка, его площади, расположении на местности, схема участка, возможные ограничения;
4. утвержденный проект дома;
5. акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений, красных линий и осей здания;
6. постановление главы администрации о разрешении строительства.

Разрешение выдается главой.

В паспорт проекта частного жилого дома входит перечень документов:

ГК РФ. Статья 51. Разрешение на строительство (часть 18-19)На какой срок выдается разрешение на строительство частного дома?

За оформление документов и выдачу разрешение не взимается плата, а разрешение выдается сроком на 10 лет. (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Таким образом, если дом не построен в течение указанного срока, нужно будет подавать документы на строительство заново.

ГК РФ. Статья 51. Разрешение на строительство (часть 17)Когда разрешение на строительство не требуется?

Разрешительные документы не оформляются в случаях, регламентированных Градостроительным кодексом (см. выдержку).

Можно ли строить дом без разрешения на строительство?

Оформляя документы, всегда соблюдайте нормы законодательства, в противном случае ваше строительство попадет в категорию «самострой».

Статья 222 ГК РФ. Самовольная постройкаСамовольная постройка дома

Возможна и такая ситуация, когда дом сначала строится, а потом узаконивается. Это называется самовольная постройка (самострой) и регулируется законом, описанным в ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Материал подготовлен для сайта www.moydomik.net

Как узаконить самострой?

Для легализации придется обращаться в фирмы, которые на этом специализируются. Стоит сказать, что на практике за узаконивание объекта самовольного строительства приходится существенно переплачивать. Но, оформить самострой вполне реально, если строительство производилось без нарушения норм.

Статья 7.1 КОАП РФ. Самовольное занятие земельного участкаШтраф за самострой согласно ст. 7.1. Административного кодекса РФ составляет 10 000 руб.

Оформление документов на строительство дома – процесс, который может занять не один месяц, особенно при наличии каких-либо замечаний. Поэтому параллельно с ним можно выполнять еще часть работ.

Ижс или днт/снт: в чем разница?

Выбор места для строительства будущего дома — дело непростое: ведь необходимо досконально разобраться, какого именно типа нужна земля и в чём состоят реальные отличия земельных участков разного назначения, обозначаемых загадочными аббревиатурами — ИЖС, ДНТ, СНТ.

Что это такое — ИЖС, СНТ, ДНТ?

Кроме площади и местоположения, у каждого земельного участка есть две основные характеристики:

• Категория земель
• Вид разрешенного использования

Коттеджные поселки Новосибирска чаще всего размещают на земельных участках двух категорий: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

На землях населенных пунктов участки обычно имеют вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, или реже для дачного строительства.

На землях сельхозназначения вид разрешенного использования участков чаще всего для дачного строительства или для ведения садоводства.

Соответственно получаем:

ИЖС — вид разрешенного использования, расшифровывается как Индивидуальное Жилищное Строительство. Участки под ИЖС располагаются только на землях населенных пунктов.

ДНТ и СНТ — это некоммерческие организации, созданные для управления поселком (сбор взносов, обслуживание коммуникаций, инфраструктуры поселка и др.)

ДНТ — означает Дачное Некоммерческое Товарищество. Чаще располагается на землях сельскохозяйственного назначения, но иногда и на землях населенных пунктов, имеющих разрешенное использование — «для дачного строительства».

СНТ — это Садовое Некоммерческое Товарищество. Размещается исключительно на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — «для ведения садоводства».

Отличия между ИЖС и ДНТ/СНТ:

1. Удалённость от населённых пунктов

   Земли ДНТ обычно находятся на большем удалении от населенных пунктов, чем земли под ИЖС. Это связанно с тем, что новая нарезка земель под ИЖС должна примыкать или каким-либо образом соединяться с уже существующим населенным пунктом. Соответственно если вы хотите наслаждаться нетронутой природой, то Вам лучше присмотреться к земельным участкам в ДНТ, а если Вам необходима близость муниципальной инфраструктуры такой, как детский сад, школа, магазины или общ. транспорт, то выбирайте из участков под ИЖС.

2. Использование материнского капитала

   Материнский капитал можно использовать при строительстве дома только на землях под ИЖС. Также в Новосибирской области на землях под ИЖС возможно воспользоваться Субсидией на строительство в случае возобновления её выдачи.

3. Разрешение на строительство

   До начала строительства жилого дома на землях под ИЖС необходимо оформить разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. На землях сельскохозяйственного назначения оформлять разрешение на строительство нет необходимости.

4. Градостроительные нормы

   На землях со статусом ИЖС действуют градостроительные нормы, чётко определяющие:— ширину улиц, наличие тротуаров, месторасположение зон отдыха и инфраструктурных объектов; — min/max размеры индивидуального участка; — соответствие возведённого дома жилым нормам; — соблюдение норм и правил Градостроительного кодекса РФ.

   В современных ДНТ/СНТ тоже стараются соблюдать градостроительные нормы, но этот процесс не регламентирован и остается на усмотрение правления.

5. Прописка

   После регистрации частного дома/коттеджа, построенного на земле ИЖС, можно получить постоянную прописку, т.к. дом расположен на определённой улице под определённым номером. С 2011г. разрешена постоянная регистрация (прописка) и в домах, возведённых на землях ДНТ/СНТ сельскохозяйственного назначения; сложность и длительность оформления прописки зависит от существующей практики в данном муниципальном образовании.

Итак, что же лучше ИЖС или ДНТ/СНТ?

Если рассматривать вопрос с позиций законодательства, то более надёжным является приобретение участка ИЖС, т.к. российское земельное законодательство еще сравнительно молодое, и никто не сможет гарантировать, что в будущем произойдут какие-либо изменения, которые могут повлиять на строительство на землях для сельскохозяйственного назначения.

Но в общем можно отметить, что существенных различий между землями под ИЖС и землями в ДНТ(СНТ) почти не осталось. И это косвенно подтверждается даже банковской политикой в отношении кредитов на покупку земли: процентная ставка для участков со статусом ИЖС и ДНТ одинакова.

Выбор за вами!

Леонид Ярков

Правовые нормы строительства

Основным актом, регулирующим застройку садоводческих наделов, создания некоммерческих объединений собственников, их управления и защиты прав членов является федеральный закон № 66-ФЗ.

Данный акт имеет силу только до 31.12.2018. Со следующего дня вступает в силу новый закон № 217-ФЗ, в котором дачные участки будут приравнены к садоводческим, изменятся некоторые положения о некоммерческих партнерствах, будет введено понятие имущества общего пользования.

Участок с разрешенным использованием для ведения садоводства может находиться на земле сельскохозяйственного назначения либо в черте населенного пункта:

• Для наделов, расположенных в черте населенного пункта, нужно изучить проект планировки конкретной территории в соответствии со ст. 42 ГрК РФ (если он утвержден). В документе разграничиваются зоны существующих объектов, их характеристики, и области, где можно возводить новые строения. Он утверждается органом местной власти после публичных слушаний либо региональным органом исполнительной власти без слушаний.
• Для строительства на сельскохозяйственных землях не нужно ориентироваться на красные линии и правила, определенные планировкой территорий.

Обязательно нужно учитывать вид территориальной зоны, где находится данный надел.

Для разных зон устанавливаются разные градостроительные регламенты, в которых определены:

• Основные, условно разрешенные и вспомогательные ВРИ наделов.
• Характеристики: предельные величины площади участков, удаленность объектов от границ, этажность, минимальную долю озеленения надела и другие.

Когда могут отказать

Отказано будет, если возведение второго дома:

влечет за собой превышение максимального % застройки земельного участка (наиболее распространенная ситуация);
невозможно без соблюдения всех отступов от уже имеющихся построек и от границ земельного участка, расположенного по соседству;
ограничено или запрещено уставом СНТ (в случае, если речь идет о доме на территории садового некоммерческого товарищества);
невозможно на участке по причине вхождения его в водоохранную или санитарно-защитную зоны, наличия на нем объектов культурного наследия и в ряде других случаев.

Также будут проверяться предельные этажность, высота и плотность застройки участка.

Нюансы покупки дома в садовом товариществе

Перед тем, как приобрести дом в товариществе, обязательно проверяйте все документы. Бывают случаи, когда собственник что-либо перестраивает или достраивает, а документально это не переоформляет.  Проверьте, нет ли права собственности третьих лиц на недвижимость, для этого запросите у продавца выписку из ЕГРП. Так же проверьте право на собственность хозяина дома и убедитесь, что нет долгов по коммунальным услугам.

Еще один важный момент при покупке участка, когда отсутствует межевание. Обязательно проведите процедуру межевания с обозначением границ земельного участка и учтите, что эта процедура займет времени до двух месяцев.

Если же вы решили приобрести участок земли и решили возвести свой собственный дом, то придется оформлять разрешение на строительство дома в СНТ. Но если строение будет не выше трех этажей и дальше трех метров от границы соседней земли, то оформлять разрешение на строительство не требуется.

Строительство жилого дома на садовом участке

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный жилой дом имеет следующие признаки:

• Отдельно стоящее здание (т.е. не пристрой)
• Количество наземных этажей – максимум 3;
• Высота – до 25 метров;
• Наличие комнат и вспомогательных помещений;
• Не предназначен для раздела на части жилого дома.

Строительство жилого дома на садовом участке не отличается от строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, за исключением следующих моментов:

1. Территориальная зона. Согласно п. 2 ст. 23 217-ФЗ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства. К примеру, садовый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-1 – Зона ведения садоводства, но правилами землепользования и застройки в данной зоне не предусмотрено строительство объектов капитального строительства, то получить разрешительную документацию на строительство не получится.

СОВЕТ: Чтобы узнать в какой территориальной зоне расположен земельный участок, необходимо заказать в органе местного самоуправления градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – или выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (выписка из ИСОГД) – обычно платно (до 1000 руб.), срок — до 1 недели.

2. Продление дачной амнистии. С августа 2018 года не требуется получать разрешение на строительство жилого дома. Вместо разрешение на строительство необходимо получать уведомление о соответствии планируемого объекта  и в последующем уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства.

Но в связи с продлением второй дачной амнистии до 1 марта 2021 года, собственники могут в упрощенном порядке зарегистрировать существующие дома без направления уведомления в администрацию и соблюдения требований градостроительного регламента (ч. 12 ст. 70 218-ФЗ). Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на жилой дом будет осуществлена на основании технического плана и декларации.

Более того, до 01.03.2021 г., проверку на предмет, является ли постройка жилой или нежилой определяет кадастровый инженер, а не орган местного самоуправления.

После 01.03.2021 г. учет и регистрация дома будет осуществляться в уведомительном порядке, то есть через уведомления о планируем строительстве об окончании строительства с обязательным выездом на объект специалистов с администрации.

Какая ответственность ждет нарушителей

Прежде чем строить жилой дом в СНТ, стоит уточнить, можно или нельзя это сделать заранее, до того, как начал работы. В большинстве случаев для такого строительства проще сразу заняться переводом земли в другую категорию. Но есть ситуации, когда выгоднее оказывается сначала возвести садовый дом, а уже затем оформлять его в качестве жилого. Но в любом случае постройку необходимо надлежащим образом оформить.

Самовольная, то есть незарегистрированная постройка, в большинстве случаев подлежит сносу, причем за счет владельца. Решение об этом выносит суд, если имеются веские основания:

• участок не находится в собственности владельца дома;
• нарушены права соседей (например, на получение необходимого количества естественного света);
• при строительстве допущены нарушения, делающие дом опасным для жизнедеятельности других людей или окружающей среды.

В более мягком варианте собственника могут обязать передвинуть часть построек или уменьшить их габариты. Поэтому намного выгоднее выяснить, что можно строить, а также получить разрешение заранее. Необоснованный отказ всегда можно обжаловать.